На початку 20-х років ХХ століття на території СРСР стали створювати національні адміністративно-територіальні одиниці: сільради та райони, для котрих були зменшені норми чисельності жителів. 1924 року були створені комісії національних меншин при ВУЦВК та окрвиконкомах, які вирішували практичні питання, пов’язані з національною політикою. У комісії при Миколаївському окрвиконкомові діяли єврейська, німецька, польська, болгарська, молдавська, латиська, білоруська, армянська секції.